投资移民重大利好政策Concurrent Filing

如果你刚入读美国大学,希望将来留在美国工作生活;如果你很幸运抽中了工作签证,又不想被雇主低价捆绑;如果你已经毕业,目前还没有找到工作,急需绿卡“维持身份”;如果你已经工作,发现周围有绿卡的同事的工资比你高出不少,投资移民新法案中的利好政策Concurrent Filing将会解决这些问题。

美国国会通过了《EB-5改革与诚信法案》(EB-5 Reform and Integrity Act of 2022), 正式重启EB-5区域中心法案,并对原有法案进行了一系列改革。其中最重大的利好政策当属EB-5新法案中新增的Concurrent Filing,即允许在美国有合法长期签证的EB-5申请人在绿卡有名额即无需排期的情况下,在美国同时递交I-526申请以及I-485申请。Concurrent Filing好处众多,而这些优势都是其它通常需要排期的职业移民类别如EB-1, EB-2, 及EB-3所不具备的:如在I-526申请期间获得合法留美身份、获得美国工作许可EAD, 申请旅行证travel document不受签证有效期限制自由出入境,以及锁定孩子年龄以免超龄等。

我所最近收到很多来自F-1留学生及H-1B工作签证持有者关于Concurrent Filing的咨询,因此本文为大家详细分析一下EB-5新法案下如何使用Concurrent Filing及其流程和优势。

EB-5投资移民得申请流程和其它职业移民类别一样,通常分为二步:第一步即投资移民申请I-526阶段; 第二步即I-526获批后,在美国有合法长期签证的申请人递交I-485调整身份申请,或者在美国境外的申请人进入申请移民签证的流程。I-485或移民签证申请批准后,申请人及家属即获得绿卡。对于在美国境内的申请人来说,递交I-485后,就可以在美国合法居留直到绿卡批准。在此期间,申请人可以同时申请EAD工作许可,和旅行证Travel Document/Advance Parole, 即可在等待绿卡批准期间合法工作及出入境。

在投资移民法改革前,投资移民申请时不允许Concurrent Filing的。即使绿卡有名额及没有排期,申请人也必须等待I-526批准后才能递交I-485。这种情况下,加之之前几年投资移民漫长的审批时间及排期,投资移民对于中国投资人来说几乎是遥遥无期。在新的政策下,在绿卡有名额或者根据绿卡排期表表B允许递交I-485申请的前提下,移民局是允许在美国有合法签证的EB-5申请人在I-526申请未获得批准时提前向移民局递交I-485调整身份申请,即同时递交申请(Concurrent Filing)。在两个申请批下来后,EB-5申请人会直接获得临时绿卡。EB-5申请人使用Concurrent Filing的前提是:

• 申请人的绿卡有名额或者根据递交的当月表B日期允许递交I-485申请,即没有排期;
• 申请人(包含主申请人和家属)在美国境内,且有合适递交I-485申请的合法身份;
• 申请人同时递交I-526申请与I-485申请,或者I-526申请仍然在审批中;
• 申请人没有其他不允许递交I-485申请的情况,如不满足J-1签证归国两年的要求。

根据国务院最新10月签证排期表,如果投资TEA (targeted employment area)包括农村,高失业率地区即基础建设项目,中国大陆出生的申请人没有排期。换言之,在美国有合法签证的中国申请人如果投资此类项目,就满足Concurrent Filing的要求,可以同时递交I-526和I-485。递交后随即获得合法居留权,不再受签证有效期的限制。

另外值得指出的一点是,虽然新的政策允许同时递交I-526和I-485, 但是对于之前已经递交了I-526,即I-526在审批中 pending的申请人在没有排期的情况下是否可以补交I-485却没有明文规定。但是,移民局官网最新更新了I-485递交地址的网页,加入了“对于已批准或pending的I-526申请,递交I-485时必须附上I-526的批准通知或收据通知”相关文字。间接说明了移民局允许没有排期的申请人,在I-526 pending时递交I-485申请。根据这一最新政策解读,我所为一位在新法案出台前递交了I-526申请的印度申请人及家人递交了I-485申请,为这位L-1签证即将过期的申请人及时取得了合法居留权和工作许可,也锁定了她即将年满21岁的女儿的年龄,确保她可以和父母一起获得绿卡。

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